生（shēng）活垃圾分類和處理（lǐ）設施是城鎮環境基礎設施的重要組成部分，是推動實施生活垃圾（jī）分（fèn）類製度，實現生活垃圾（jī）減量化、資源化、無害化處理的基礎保障，是推進生（shēng）態文明建設的重要支撐。國務（wù）院辦公廳轉發國家（jiā）發展（zhǎn）改革委等部門製定的《關於加（jiā）快推進城鎮環境基礎設施建（jiàn）設的指導意見》（國辦函〔2022〕7號，以下（xià）簡稱《指導意見》），對構（gòu）建科學（xué）完善（shàn）的生活垃圾分（fèn）類和處理體係作出了部署，為今後全國生活垃圾分類和處理設施建設指（zhǐ）明了發展方向，對提升環境基礎設施（shī）現代化水平、推動生態文明（míng）建設和（hé）綠色發展（zhǎn）具（jù）有重要（yào）意義（yì）。
一、全麵貫徹新發（fā）展（zhǎn）理念，明確生活垃圾分類和處理設施發展總體目標
“十三五（wǔ）”時期，各地和有關部門認真落實黨中央（yāng）、國務院（yuàn）決（jué）策（cè）部署，加大規劃引導和政策支持力度，穩步推進生（shēng）活垃圾分類（lèi），積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建（jiàn）設，大力（lì）推行焚燒處理，進一步健全收轉運體係，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優化，為推動行業高質量發展打下堅實基礎。在《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》和（hé）“十四五”規劃《綱要》中提出推動實施生態環境高水平保（bǎo）護，全麵提高資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工作（zuò）提出了新的更高要求，生活（huó）垃圾分（fèn）類和處理設（shè）施的建設和發展步入關（guān）鍵時期。
《指導意見》以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫（guàn）徹黨（dǎng）的十九大和十九屆曆次全會精神，踐行（háng）生態文明建（jiàn）設總體要求，推（tuī）動高質量發展（zhǎn），明確到2025年，生（shēng）活（huó）垃圾分（fèn）類收運能力達到（dào）70萬噸/日左右，焚燒（shāo）處理（lǐ）能力達到80萬（wàn）噸/日左右。城市（shì）資源化利用率達到60%左（zuǒ）右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。明確（què）了以焚燒為主的（de）處理設施建設格局，推動垃圾減量化、資源化利用，為“十四五”期間生活垃圾（jī）分類和處理指明了方向。
二、補齊設施短（duǎn）板，提升設施能力，構建園區化設施建設模式
《指導意見》以提高城鎮生態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，重點圍繞生活垃圾減量化、資源化和無害化，補（bǔ）短板（bǎn）強弱（ruò）項，著力解決生活垃圾分類和處理設施存在的突出問題。
（一（yī））完（wán）善生活垃圾分類收運係統。合理布局生活垃圾分類（lèi）收（shōu）集站點，完善（shàn）分類運輸係統，加快補齊分類收集轉運設施能力。各地應明確生活垃圾分類收集和運輸的設施建設目標及任（rèn）務，逐級落實，穩步推進（jìn）設施建設，並有效銜接分類投放端和分類處理端，避（bì）免垃圾“先分後混”。
（二）加快焚燒處理設施建設。“十四五”時期應緊扣垃圾分（fèn）類處理高質量（liàng）發展要求，在（zài）現（xiàn）有基礎上，進一步擴大以焚燒為主的技術格局，減少原生垃圾填埋量。城市建設區生活垃圾日清運量超過300噸地區加快建設焚燒處理（lǐ）設施，不具備建設規模化垃圾焚（fén）燒處理設施條件的地區，鼓勵通過跨區域共建（jiàn）共享方式建設焚燒處理（lǐ）設施。
（三）有序推進廚餘垃圾處理設施建設。按照科（kē）學評（píng）估、適度超前原則，穩妥（tuǒ）有序推（tuī）進廚餘垃圾處理設施建設。隨著垃圾分類的推行，各地需采取長期布局和（hé）過（guò）渡安排相結合的方（fāng）式，加（jiā）快廚餘（yú）垃圾處理設施建設（shè）和改造，統籌解決餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾、農貿市場垃圾（jī）處理問題。根據廚餘垃圾分類收集情況、廚餘垃圾特征（zhēng）、人口規模、設施終端產品及（jí）副產物（wù）消納情況等因素，科學選擇適（shì）宜技術路線（xiàn）和處理方式，著力解決產品出路問題。
（四）推（tuī）動環（huán）境基礎設施體係（xì）統籌（chóu）規劃。按照綠色低碳、集約高效、循環發展的原則，鼓勵建設汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處（chù）理處置及資源化利用“多位一體”的綜合（hé）處置基地，推廣靜脈產業園建設模式。發揮環境基礎設施協同處置功能，打破跨（kuà）區域協同處置機製障礙，推動市政汙泥（ní）處置與垃（lā）圾焚（fén）燒、滲濾液與汙水處理、焚燒爐渣與（yǔ）固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接。有利於促進各處理（lǐ）設施工藝設備（bèi）共用、資源能源（yuán）共享、環境汙染共治、責任風險共擔，實（shí）現資源合理利用、汙染物有效處置、環境風險可防可控，穩步提高設施發展水（shuǐ）平。
三、突出高（gāo）質（zhì）量發展要求，落實減汙降碳（tàn）協同和綠（lǜ）色發展理念
推動生活垃圾分類管（guǎn）理（lǐ）全體係的智（zhì）能化升級，以數字化創新基礎設施運營和（hé）監管模（mó）式，強化信息收集、共（gòng）享、分析、評估和預警。加強設施綠色化建設，推動（dòng）設施綠色高（gāo）質量發展，采用先進節能低（dī）碳環保技術設備和工藝，推動穩定達標排放。強化處理設施二次汙染防（fáng）治能力建設（shè），規範有序開展生活垃圾填埋設施封場（chǎng）治理，加（jiā）快（kuài）補齊焚燒飛（fēi）灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼（zhǎo）液（yè）處理和（hé）資源（yuán）化利用（yòng）能力短板，實現高質（zhì）量綠色發展。
