環境基礎設施是基礎設施的重要組成部分，是深入（rù）打好汙染防治攻堅戰（zhàn）、改善生態環（huán）境質量、增進民（mín）生福祉的基礎保障，是完善現代環境治理體係的重要支撐。近日，國務院辦公（gōng）廳轉發國家發展改革委等部門《關於加快推進城鎮（zhèn）環境基礎設施建設的指導意見》（國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見》），對（duì）加快推進（jìn）城（chéng）鎮環（huán）境基礎設施建設作出全麵部署。《指導意見》突出係（xì）統謀劃、統籌推進（jìn），著力補短板、強弱項，優布局、提品質，提出構建係（xì）統完備、高效實（shí）用、智能（néng）綠（lǜ）色、安全（quán）可靠的現代化城鎮環境基礎設施體係相關要求，對推動減汙降碳協同增效，促進生態環境質量持續改善，助力實現碳達峰（fēng）碳中和具有重要意義（yì）。

一、堅（jiān）持係統觀念，統籌（chóu）推進設施體係建設

環境（jìng）基礎設施涵蓋領域行業範圍廣泛，是一項全方位多領域的係統工程，需要協同推進。《指導意見（jiàn）》注（zhù）重係統謀劃、統籌推進，推動共建（jiàn）共享（xiǎng）、協同處置，推動城鎮環境基礎設施統一規劃、統一布（bù）局、統一推進、統一管理，著力構建一體（tǐ）化城鎮環境基礎（chǔ）設施體係，逐步形成由城市向建製鎮和鄉村延伸覆（fù）蓋的環境基（jī）礎設施網絡，以城帶鄉（xiāng）提高環境基礎設施水平。

一（yī）是突出強調設施體（tǐ）係統籌規劃。《指導意見》強調按照綠色（sè）低碳（tàn）、集約高效、循環發展的原則，統籌推進城鎮環境基礎設施規（guī）劃布局。鼓勵建設汙水（shuǐ）、垃圾（jī）、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處（chù）置及資源化利用“多位一體（tǐ）”的綜（zōng）合（hé）處置基地，促進各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境汙染共治、責任風險共（gòng）擔，實現資源合理（lǐ）利（lì）用、汙染物有效處置、環境風險可防可控。

二是（shì）強化設施協（xié）同高效銜接。針（zhēn）對（duì）行業協同處置（zhì）難的問題，《指導（dǎo）意見》提（tí）出要打（dǎ）破跨領域協同處置機製障礙，重點推動市政汙泥處置與垃圾焚燒（shāo）、滲（shèn）濾液與汙水（shuǐ）處理、焚燒爐（lú）渣與固體廢（fèi）物綜合利用（yòng）、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置（zhì）等有效銜接，提出生活垃（lā）圾焚燒設施摻燒（shāo）市政汙泥、沼渣、濃縮液等廢棄物等措施，推動實現焚燒（shāo）處理能力（lì）共用（yòng）共享（xiǎng）。

二、堅持因地製宜，精（jīng）準發力補齊短板（bǎn）弱項（xiàng）

近年來，我國城鎮環境基（jī）礎設施快速（sù）發展，汙水（shuǐ）、垃圾（jī）、固（gù）體廢物、危險廢物、醫療廢物等（děng）收運、處置設施能（néng）力和監測監管能力（lì）顯著增強，技術和運行管理水平（píng）持續提升，為推動汙染（rǎn）防治、改善生態環境發揮了重要作用。但我國城鎮環境基礎（chǔ）設施整體上仍然存（cún）在設（shè）施能力不足、技術瓶（píng）頸凸顯、保障體係有待加強等短板（bǎn）弱（ruò）項，發展不平衡、不充分問題依然突（tū）出，難以滿足（zú）人民群眾日益增長的（de）優美環境需要和美麗（lì）中國的（de）建設要求。圍繞城鎮環境基礎設施存在的突（tū）出問（wèn）題和薄弱環節，《指導意見》分類施策（cè），精準發力，突出強調補齊短（duǎn）板弱項，有序（xù）推進城鎮環境基礎（chǔ）設施轉型升級。

一是健全汙水收集處理及資（zī）源化利用設施。針對城中村、老舊城區、城鄉結（jié）合部、建製鎮和易地扶貧搬遷安置區等重點地區，《指導（dǎo）意見》著重強（qiáng）調加快建設（shè）完善生活汙（wū）水收集管網（wǎng）。針對（duì）大中型城市（shì），《指導意見》要（yào）求適度超前推進建設汙水處（chù）理設施。針對（duì）京津冀、長（zhǎng）三（sān）角、粵港澳（ào）大灣區、南水北調東線工程沿線、海南自由貿易港、長江經濟帶城市（shì）和縣（xiàn）城、黃河幹流沿線城（chéng）市，《指導意見》提（tí）出要實現（xiàn）生活（huó）汙水集中處理能力全覆蓋。

二是逐步提升生活垃圾分類和處理能力。當前我國生活垃（lā）圾分類和處理能力短板主要集中體現為分（fèn）類收處運能力（lì）不足、處理結（jié）構（gòu）不（bú）盡合理、資源化利用（yòng）水平不高、區（qū）域發展不平衡不充分等方麵。《指導意見》提出建設分類投放、分類收（shōu）集、分類（lèi）運（yùn）輸、分類處理的生活垃圾處理（lǐ）係統，對分類收運（yùn）、焚燒處理能力以及資源化利用（yòng）率部署了（le）具體（tǐ）指標要求，針對城市建成區生活垃圾日清運量超過300噸地區（qū），《指導意見》強調加快建設焚燒處理設施。針對不具備建設規模化垃圾焚（fén）燒處理（lǐ）設施條件的地區，《指導意見》鼓勵通過跨區域共建共享方式（shì）建設焚燒處（chù）理（lǐ）設施（shī）。

三是持續推進固體廢物處置設（shè）施建設。《指導意見》強調工業園區（qū）工業（yè）固體廢物處置及綜合（hé）利用設施建設，強化建築垃圾（jī）精細化（huà）分類及資源化利用，著重健全區域性再生資源回收利用體係，針對新興產業（yè）固體廢物（wù），《指導意見（jiàn）》對退役光（guāng）伏組件和風電（diàn）機組葉片等（děng）相關廢棄物的處置和利用（yòng）進行了前瞻性部署。同時《指（zhǐ）導意見》提出開展100個（gè）大宗（zōng）固體廢棄物綜合（hé）利用示範（fàn），提出了新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%的發展目標。

四是強化提（tí）升危險（xiǎn）廢物、醫療廢物處置能力。《指導意見》突出科學布局建設與產廢情況總（zǒng）體匹配的危險廢物集中處置設（shè）施。對需要特殊處置及具有地域分布特征的危險（xiǎn）廢物，《指導意見》提出因地製宜建設一批處置能力強、技術水平高的區域性集（jí）中處置基地。針對（duì）地級及以上城市，《指導意見（jiàn）》強調（diào）醫療廢物應（yīng）急處置能力建設，針對縣域，《指導意（yì）見》提出健全（quán）醫療廢物收集轉運處置（zhì）體係，並推動現（xiàn）有醫療廢物集中處（chù）置設施提質升級。同（tóng）時《指導意見》部署了國（guó）家和6個區域性危險廢物風險防（fáng）控（kòng）技術中心、20個（gè）區域性特殊危險廢物集中處置中心。

三、強化科技支撐，推動（dòng）環境基礎設施綠色智能發展

綠色化、智能化是環（huán）境基礎設施高質量發展的重要內容和基本要求。《指導意（yì）見》堅持綠色理念，推動智能升級，強化城鎮環境基礎設施關鍵核（hé）心技術攻關（guān），突破技術瓶頸。強調加快環境汙染（rǎn）治理技術創新和（hé）科技成果轉化（huà），推廣先（xiān）進適用技術（shù）裝備，不斷提（tí）升環境基礎設施綠色化（huà）、智能化水平。

一是推進數字化融合。《指（zhǐ）導（dǎo）意見》鼓勵開展城鎮廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程智能化處理體係建設。強調以數字化助推運營和監管（guǎn）模式創新，逐步建立完善的環境基礎（chǔ）設施智能管理體係，加強汙染物排放和環境質量在線實時（shí）監測。同時《指導意見》提（tí）出完善統計製度，加強統計能力建設，鼓勵委托第三方機構（gòu）開展工作量大、技術要（yào）求高、時效性強的有關統計工作。

二是提（tí）升綠色底（dǐ）色。《指導意見》提出通過先進節能低碳環保技（jì）術設備和工藝，推動城鎮環境基礎設施綠色高質量（liàng）發展。《指導意見》強化環境基礎設施二（èr）次汙（wū）染（rǎn）防治能（néng）力建（jiàn）設，通過加強汙泥、焚燒飛灰（huī）、滲濾液、濃縮（suō）液、填埋氣、沼渣、沼液等處理和資源化能力建設，降低“鄰避”效應和（hé）社會穩定風險，提升再生資（zī）源利用設施水平，築牢城鎮（zhèn）環境基礎設施綠（lǜ）色底色。

三（sān）是強調科技創新對設施高（gāo）質量發展的支撐作用。《指導意見》提出完善技術創（chuàng）新市場（chǎng）導向機製相關要求，強化了企業技（jì）術創新的主體地位（wèi），強調關鍵環境治理技術（shù）與裝（zhuāng）備的自主（zhǔ）創新，針對廚餘垃圾、汙泥（ní）、焚燒飛灰、滲濾液、磷石膏、錳渣、富集重金（jīn）屬廢物等固體廢物處置和小型垃圾焚燒等領域存在的技術短板，征集遴選一批掌握關鍵（jiàn）核心技（jì）術、具備較強創新能力（lì）的單位（wèi）進行集中攻關（guān）。

四、堅持（chí）市場（chǎng）導向，引導（dǎo）社會資本廣泛參與

社會（huì）資本參與環境治理是提高生態環境公共服務供給質量和（hé）效（xiào）率的重要途徑，充分發揮市場配置資源作用，引導社會資本廣泛參與設施體係建設運營對環境基礎設施規範有序可持續發（fā）展十分關（guān）鍵。《指導意（yì）見》精準（zhǔn）部署積極營造規範開放市場環（huán）境、深入推行（háng）環境汙染（rǎn）第三方治（zhì）理、探索開展環境綜合治理托管（guǎn）服務等重點任務，提出（chū）健全價格收費製度、加大財稅金融（róng）政（zhèng）策（cè）支持等保障措施，對創新（xīn）投資運營（yíng）模式提（tí）出了建設性措施，針對環境汙染第三方治理模式（shì），部（bù）署建設100家左右深入推行（háng）環境（jìng）汙染第三方治理示範園區，並強調遴選一批典型案例，總結推廣成熟有效的治理模式。同時《指導意見》提（tí）出了對（duì）區域汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物等處理處置提供環（huán）境綜合治理托管服務，在（zài）120個縣城建設（shè）示範地區開展環境綜合治理托管服務試點。《指（zhǐ）導意見》強調完善（shàn）汙（wū）水、生活垃（lā）圾、危險廢物、醫療廢物等處置價格（gé）和收費形成機製，針對（duì）不同領域、不同（tóng）區域提出了收費原（yuán）則和收費模式建議。《指導意見（jiàn）》促進規範市場秩序，有利於營造高效規範、公平競爭、公正開發的市場環（huán）境，激（jī）活各（gè）類主體活（huó）力，創新環（huán）境基礎設施投資運營模式，引導社會資（zī）本（běn）積極（jí）參與，對提升城鎮環境基礎設施建（jiàn）設運營市（shì）場化水平意義重大。

《指導意見》對“十四五”生活汙水、生活垃圾、固體廢物、危險廢物醫療廢物進行了係統布局和統籌謀劃。建立了顯著提升（shēng）城鎮環境基礎設施能力和水平（píng），加快補齊重點（diǎn）地區、重點領域能力短板弱項，推動構建集汙（wū）水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢（fèi）物處理處置設施和監測監管能力於一體（tǐ）的（de）環境基礎設施（shī）體係，為各（gè）地區設（shè）施體係建設發展提供了政策遵循。麵對新發展形勢，黄瓜视频污版在线观看要加快推進城（chéng）鎮環境基礎設施建設，轉變發展（zhǎn）方式（shì），深化體製機製改革創新，全麵推動設施體（tǐ）係高質量發展。