11月9日，光大國際宣布率先向社會（huì）開放公（gōng）司（sī）旗下的垃圾發電（diàn）、汙水處理、危廢處置、

生物質發電等業務領域77個環保設（shè）施，主動接受公眾和社會監督（dū）。

同日的啟（qǐ）動儀式現（xiàn）場，生態環境部有關負責人點讚了光（guāng）大國際的開放態度，認為這（zhè）充分展現了企業的責任擔當，他呼籲（yù）全國更多的（de）環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公（gōng）眾開放，以增進公（gōng）眾對生態（tài）環境保護工作的理解和支持。

生態（tài）環境部有關負責人說，環保設施（shī）和城市汙水垃圾（jī）處理（lǐ）設施向公（gōng）眾開放可以（yǐ）激發公（gōng）眾保護（hù）生態環境（jìng）的積極性和（hé）主動性，同時可以有（yǒu）效消除“鄰避”，降低“鄰避效應”帶來的（de）治理成本（běn）。

“環保設施向公眾（zhòng）開放促進了企業持續健（jiàn）康發展，讓這些環保設施在公眾監督下運行（háng），有利於（yú）企業全麵落實環主（zhǔ）體責任，進一步提高環境管理水平。”生態（tài）環境部（bù）有關負責人說。

2018年9月，生態環境部會同住建部聯合印發通知，明確到2020年年底前，全國所有地級（jí）及（jí）以上城市選擇至少1座環境（jìng）監測設施、1座城市汙水（shuǐ）處（chù）理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢物（wù）集中處置或廢棄電器（qì）電子產品（pǐn）處理（lǐ）設施（shī）向（xiàng）公眾開放，鼓勵（lì）有條件開放的四類（lèi）設施全部開放（fàng）。

該通知明確到2018年、2019年、2020年年底前（qián），各省（區、市）四類設施開放城市的比例分別達（dá）到30%、70%、100%。

“扒（bā）開圍牆邀公眾監督”

光大國際作出開放承諾的前一天，11月8日，光大環保能源（南（nán）京）有限公司（光大南京）作為全國首批向公眾開放的城市垃圾處理設施，正“扒開圍（wéi）牆”邀請公眾入廠監督。

“過去垃圾焚燒廠、汙水處理廠都（dōu）把（bǎ）圍牆建的高高的（de），缺乏與周邊居民的溝通，周邊居民不清（qīng）楚企（qǐ）業在裏麵做什（shí）麽，再加上（shàng）部分企業環（huán）境管理不善與（yǔ）周邊居民的矛盾（dùn）不斷激化（huà）就造成‘鄰避’。”住建部（bù）城建司副司長楊海（hǎi）英說，環保設施向公眾（zhòng）開放正（zhèng）是推倒這麵“牆”，讓公眾走進企業，增（zēng）進了解和溝通，這是化解鄰避問題行之有效的（de）方法。

一早，來自南京江寧區江寧街道的三位居民也來到光大南京（jīng）的（de）廠區，他們在公司員工的指引下有序入園參觀（guān）垃圾焚燒項目，村民陳永正告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），這是他（tā）們（men）第三次參觀垃圾焚（fén）燒發電廠，光大南京這（zhè）座廠他們（men）是第二次來。

陳永正說，他們最關心的是垃圾焚燒（shāo）發電廠的環境，如果環境搞好了，可以擴大再生產，如果環境不好，“黄瓜视频污版在线观看（men）不（bú）同（tóng）意（建）”。

正在給公眾做講解的講解（jiě）員說，光大南京對公眾開放後，他每天要講解2、3場次，而光大杭州的廠區參觀（guān）人數更多，有（yǒu）時一天要講4、5場，今年暑假接待（dài）小學生就達（dá）到3000多人。

公（gōng）眾進垃圾焚燒廠參觀最關心什麽？講（jiǎng）解員告訴澎湃新聞，“來參觀的學生（shēng）更多的是好奇黄瓜视频污版在线观看生活的垃圾是（shì）怎麽處理的；老百姓更關心煙氣排放指標（biāo）；政府部門也會來廠區（qū）參觀（guān），他們關心的（de）是垃圾焚燒好在（zài）哪（nǎ）兒，為什麽（me）不選（xuǎn）擇填埋、堆（duī）肥而是焚燒。”

促進“鄰避”問題化解

隨著中央環保督（dū）察的持（chí）續（xù）發力和汙染防治攻堅戰的深入推進，全國各地都在補環保基礎設施的短板，其中垃圾焚燒發（fā）電項目也在多地同步推進，但“逢燒必鬧”“鄰避效應”幾乎成了每個垃圾焚燒廠繞不開的問題。

光大國際行政（zhèng）總裁王天義（yì）接受澎湃新聞采訪時說，公眾（zhòng）對（duì）於垃圾發電行業的反對態度（dù），與多方麵的因素有關，其中包括了對政府（fǔ）監管能力的不放心，也包括了對企業誠信度的不放心。市民反對在家門口焚燒垃圾，既有（yǒu）認識問題，也涉及相關利（lì）益。群眾的擔憂主要集中在：一是對垃圾焚燒技術缺（quē）乏信心，怕產生的二噁（wù）英（yīng）、爐渣、汙水等有害物（wù）質（zhì）汙染（rǎn）環境；二是怕垃圾焚燒發電廠選址太靠近（jìn）水源和居住區（qū）；三是擔憂項目運行（háng）後，後續監（jiān）管難以到位。但也有部分原因是群眾的不了解和過分擔憂，致使過激行為，垃圾焚燒項目的落地艱難。

“通過這種開放，眼見為實，變民（mín）眾對環保知識的不了解為了解，變民眾對政府和企業的不信任為信任，變鄰避為鄰利，變（biàn）鄰壑為鄰親，把‘閑人免進’的環保封閉場所變為（wéi）向市民開放的（de）城市客廳。”王天義（yì）說。

光大環境科（kē）技（中國）有限公司（sī）總裁（cái）蔡曙光列（liè）舉了杭州市餘杭區5000多人次參觀光（guāng）大（dà）國（guó）際的事（shì）情。2014年5月10日，杭（háng）州市餘杭區（qū）發生反對垃（lā）圾（jī）焚燒項目選址的（de）事件，是“鄰避主義（yì）”的典型體現。杭州市委、市政（zhèng）府為了消除當（dāng）地老百姓（xìng）對（duì）垃圾焚燒發電項目的顧慮，最終選擇光大國（guó）際投資建設與運營的垃圾（jī）發電廠作為示（shì）範樣板進（jìn）行參觀考察，組（zǔ）織五千多名公眾代表參觀光大國際旗（qí）下（xià）蘇州（zhōu）、常州、南京等項目後，改變（biàn）了公眾對垃圾焚燒發電項目“髒、亂、差”的傳統認識，更促（cù）進了光大國際與（yǔ）餘杭區合作投資建設餘（yú）杭九峰垃圾發電項目（mù）的進程。

廣東省住建廳副廳長劉瑋也認為，破解“鄰避”難題科學選址高標準建設是前提，而有效保障公眾知情權、參與權和監督權是基礎和保障。

劉瑋舉例說，廣東東莞市生活垃圾處理設施規劃建（jiàn）設和改造過程充分征求意（yì）見、聽取民意，取得公眾支持，快速建成了一批高標準的焚燒處理設施，成為廣東率先實現全焚燒、原生生活垃圾零填埋的城市。

劉瑋（wěi）說，東莞在全國率先通過互聯網向（xiàng）社會公（gōng）布煙氣排放（fàng）數據，並每月“設（shè）立市民開放日”；惠州市博羅縣將生（shēng）活垃圾焚燒廠打（dǎ）造成工業旅遊景區，讓參觀者長（zhǎng）時間感受體現了解生活垃圾處理過程（chéng），這些舉措增強了公眾對企業管理和行業發展的（de）認可和信任。

開放是搭建（jiàn）橋梁

向公眾開放的環保企業需要申報、篩選，達到一定標準才能入選，也並不是（shì）所有企（qǐ）業都有自信敞開大門。南京凱燕電子（zǐ）有限公司（簡稱南京凱燕）作為電子（zǐ）垃圾處置企業成為南京首批（pī）向（xiàng）公眾開放的環（huán）保企業，其總經理（lǐ）陳（chén）華明向澎湃新聞表示，向公眾開放的確（què）促進了企業的環境管理，“黄瓜视频污版在线观看一邊（biān）開放一邊接受公眾提出的意（yì）見（jiàn），剛開（kāi）始開放的時候，廠區裏有灰塵都會被公眾挑出毛病，但正是這些細節也促進黄瓜视频污版在线观看以後做的更好。”

陳華明說，開放是搭建橋梁，通過（guò）向公眾講解電子垃圾的危害，公（gōng）眾在了解之後會願（yuàn）意主動把（bǎ）廢舊電子產品交到正規的處置企（qǐ）業來（lái）處置。

公眾（zhòng）環境研究中心主任馬軍認為，推動汙水、垃圾處理等環保設施向公眾開放（fàng），難（nán）度（dù）很大，但必要性很高。部分城市（shì）垃圾、汙（wū）水和工（gōng）業危廢處置企業環境管理粗放（fàng），汙染防控鬆懈，給當地社區帶來嚴重的困擾和影響，這些問題長期發酵，導致很多居民因（yīn）擔（dān）心焚燒、填（tián）埋、危廢、汙水等設施，對身體（tǐ）健康、生活質量，乃至資（zī）產價值等帶來負麵影響，產生抵觸心態。

馬軍說，黄瓜视频污版在线观看的企業，長期以來，習慣了在四圍高牆（qiáng）之內（nèi）生產（chǎn）經營（yíng），與當地社區“老死不相往來”；在建設項目規劃決（jué）策中缺乏公眾參與，出現汙染問題常常一味回避矛盾，不但企業和（hé）社區之間的信任嚴重缺失，更沒有（yǒu）和社區溝通互（hù）動的基本能力。

馬軍說，麵對鄰（lín）避，臨時抱佛腳常常（cháng）效果有（yǒu）限。建立（lì）企業的責任形象需要長期努力，而打開大門，讓社區（qū）公眾走進黄瓜视频污版在线观看的企業，了解設（shè）施的（de）運行和汙染控製（zhì）狀況（kuàng），無疑將是邁出正確（què）的第一步。

為推進設施開（kāi）放工作，2017年5月，原環保部聯合住建部印發《關於推進環（huán）保設施和城（chéng）市汙（wū）水垃圾處理設施向（xiàng）公眾開放的指導意見》，要求各地環保設施和城市汙水垃圾處理（lǐ）等四類設施（shī）定期（qī）向公眾開放，以（yǐ）此（cǐ）為抓手切（qiē）實推動公眾參（cān）與。12月兩部委（wěi）公布（bù）了第一批124家麵向公眾開放的設施單位名單，並印發四類設施開放工作（zuò）指南。

2018年9月，兩部委再次聯合印發《關於進一步做好全國環保設施和城市（shì）汙水（shuǐ）垃圾處理設施向公眾開放工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確到（dào）2020年年底前（qián），全國所有地級及以上城市選擇至少（shǎo）1座環境監測設施、1座城市汙水（shuǐ）處理設施、1座垃圾處理設施、1座（zuò）危險廢物集中處置或廢棄電器電（diàn）子產品處（chù）理設施向公眾開放，鼓勵（lì）地級及以上城市有條件開放的（de）四（sì）類設施全部開放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省（區、市（shì））四類設施開放城市的比例分別達到30%、70%、100%。

參觀完南京凱燕，有參觀者表示，平時根本（běn）不知道這些知識，不知道冰箱、電視裏有那麽多有毒有（yǒu）害物質，大家往往都是幾十（shí）塊錢賣給（gěi）小商販。對於這種開（kāi）放活動，他們希望能夠多加強宣傳（chuán），“像黄瓜视频污版在线观看（men）是平時關注這些電子（zǐ）垃圾的（de）才看到這次（cì）的開放信息，如果不關注很多人都不知道這些開放信息。”

來源：澎湃新（xīn）聞  作者：刁凡超   

原（yuán）標題：垃圾焚燒廠打開圍牆邀請參觀，環境部副部（bù）長：以開放化解鄰避